一旁侍立的大内总管汤启陪笑了一阵儿，道：
“陛下，巴西尔二世自从与我大周结盟后，倒也守信出力，派出六十万大军进攻相邻的黑衣大食、花剌子模二国。
这几年来，巴西尔二世两次遣使入汴京送礼，看望安娜娘娘。
若攻打数年花剌子模，一州未收而撤回国内，只怕巴西尔二世在其国臣民间，颜面上过不去。”
柴宗训点了点头，心想：
“若是巴西尔二世遣使来恳求，看在之前东罗马帝国结盟出力、安娜公主又是朕爱妃的情份上，那么朕也不是不可商议；
若是巴西尔二世胆取派军队来抢，那就怪不了朕了！”
第二天的早朝上，君臣商议在花剌子模建立统治之事，议定了前往就任刺史的主政官员，常驻军则为龙骧军一只兵团。
兵部尚书李出班道：
“启禀陛下，杨业此次虽统龙骧军第八兵团攻克了花剌子模全境，立功甚巨，然而此次又擅自作主，违背圣旨，统军前往花剌子模西部顿克沃等五州，差点破坏了我大周与东罗马帝国的同盟关系、挑起两国间的战争！
杨业这已是第二次违背陛下旨意，可见其自恃功高，飞扬跋扈！
臣恳请陛下治罪于他！”
数十名大臣一同出班，道：
“臣等恳求陛下治罪杨业！不治罪他，难以向武人昭示陛下的威严！”
柴宗训沉吟半晌，知经过这三十余年来的统一战争和对外开疆战争，武将群体立下盖世战功，封爵者众多，兼手握兵权，已有权势盖过了朝堂中文官群体之势。
柴宗训深知，每个人、每个群体、每个党派，本性都是自私的，天性是为自身谋利益的。
文官群体面对势力盖过自己的武将群体，打压削弱之心已不可抑止，或者就是嫉妒之心。
而杨业即是根基甚浅的北汉降将，此次出征又在征粮和抢占国土一事上，两次违背皇帝柴宗训的圣旨，是以立刻成了众文臣众矢之的。
眼看皇帝柴宗训沉吟不语，首辅李沆与几位内阁重臣对视了一眼，出班道：
“陛下，武将势力太过强大，绝非社稷之福。
陛下统一中国、开疆扩土、文成武德，乃我中华千古一帝，这些武将们自然在陛下面前毕恭毕敬。
然而到了陛下的子孙皇帝，却靠什么去令如今已势力庞大的武将群体凛遵圣旨？”
柴宗训瞿然一惊，想到这确是一个重大问题。
随开国皇帝打天下的能臣悍将，功勋卓著，亦威望极高，除了开国皇帝能压住他们，一旦到了第二代皇帝手中，即无政绩又无军中威望，往往是不被这些骄兵悍将放在眼内的。
这也是如汉高祖、前世明太祖大杀开国大将的原因。
保全开国功臣的皇帝也有，最著名的莫过于汉光武帝和唐太宗。
然而这两位帝王，也是在天下平定后，夺了大将的兵权，以富贵闲养之。
柴宗训道：
“诸位爱卿之意，朕知之。
朕以监军制、宪兵制及退役制约束众将，必不致为患社稷。
有此几种制度，朕子孙皇帝亦可稳控军权，绝不致出现军阀化可能。”
次辅、户部尚书王旦出班道：
“陛下，这杨业此次出征，两次违犯陛下军纪，不治罪他，如何能向天下人宣示陛下的圣旨不可违抗？”
柴宗训叹了口气，道：
“杨业二次皆是临机处置，一片为了朕大周社稷之心，都不算是违抗朕意！
且如临机征调花剌子模百姓粮草，一攻克柯提城，杨业立即命军士以收缴的府库，对百姓们进行偿还。
再如取顿克沃五州，杨业的举措虽有些莽撞，然亦不是蓄意挑衅东罗马帝国，有勇有谋。
即收五州入我大周版图，又未与东罗马帝国反面成仇，有何不好？”
众文臣进言多次，皆被柴宗训压了下来，无奈下只得不再提。
柴宗训道：
“如今花剌子模已灭，星星教世界已只剩了黑衣大食一个大国，其余二十余小国，可一鼓而下。
经前几年的战事下来，黑衣大食损兵在三十万上下，其本国军队已不过五十万，朕必灭之！
杀鸡焉用牛刀，只黑衣大食一国，已不须龙骧军十只兵团如此之多兵力，继续征战。
朕意派战力已成熟的第十三至第十六兵团，前往西亚前线，继续对星星教世界作战，直到彻底征服之。
现在征战的十只兵团，将士们出征已久，牺牲亦不小，朕不忍将士们继续辛劳。
待第十三至十六兵团赶至后，这十只兵团便即起程回京，亦可大幅节省当前的国库耗费。”
垂拱殿中众臣一听皇帝要撤回当前征战中、西亚一带的十只兵团，这乃是减少武将重臣们立功的好机会，当即都表赞同。
兵部尚书李出班道：
“陛下圣明！
仅黑衣大食一国，乃我大周手下败将耳，四支兵团平之而有余！
此举将使征战星星教世界的每年国库耗费，立从年上亿两，减至四千万两以内。”
礼部尚书寇准出班道：
“陛下，征服星星教世界后，我国已与东罗马帝国接壤，此国亦二千万人口之大国，不可不防。
臣以为驻扎中、西一带国土的龙骧军，也不可少了。
花剌子模一地为稳固统治，亦应当向此地移民镇守。”
柴宗训微颔首，笑道：
“杨业在顿克沃吓退十余万东罗马军，还不知巴西尔二世会作何反应？
应当是不敢对我大周轻启战端的。
两国同盟多年，朕还是希望能和平相处。
至于移民花剌子模一事，便以与移民黠戛斯同等条件，在民间招募汉人百姓三百万人。”
几日后，整军完毕的第十三至第十六兵团启程向西出发，前往中、西亚战场。
同时出发的，还有遴选自这十余年来，政绩考核优秀的数百名官员和龙骧驻军，前往花剌子模建立统治。
而朝廷招募移民花剌子模的圣旨发出后，因能立即成为中小地主的优厚条件，百姓报名者众多。
仅二个月不到，已在人口大州募满三百万百姓。