第458章大周黄册
开熙三十三年七月二十日，经半年多赴全国各州的奔波，主持全国普查工作的丁谓回到了汴京。
柴宗训在养心殿召见了丁谓。
见礼后，柴宗训只见丁谓整个人起码瘦了二圈，皮肤也变得黝黑粗糙了许多，不禁笑道：
“丁爱卿这半年来为全国普查之事，看来是吃了不少苦头。”
丁谓忙行礼道：
“臣多谢陛下圣恩关怀！
为陛下统计国情国况，乃臣份内之事，臣一点也不觉辛苦，反而乐在其中。”
柴宗训当即命赐坐丁谓，让他大略禀报此次全国普查的概况。
丁谓谢恩坐下后，从怀中取出了一本装订精美的册子，道：
“回禀陛下，臣此次率户部百余名官员赶赴全国各州府，共动用地方上官员二百余万人次、历时半年，汇总出了全国田亩、人口、作坊、商号、商铺等详细信息，计有卷宗六百余册。
这是全国普查结果的总册，请陛下过目。”
侍立柴宗训身后的太监总管汤启走下玉墀，将册子拿来，呈于柴宗训身前御案上。
柴宗训随手翻开册子看了几页，只见丁谓以会计方式将统计数据分门别类，写得井井有条。
丁谓振奋道：
“启禀陛下，据臣等半年来的汇总统计，目下我大周帝国有国土三十六亿顷，截止今年五月汇总时，已有人口1亿五千三百七十六万！其中十六岁以下的未成年人口有五千二百余万人，占总人口的三成四。
全国有田亩数二十二亿顷，其中农田十八亿顷，牧场四亿顷。
全国作坊数以有雇工为准，有三百二十万个，平均雇工人数为十一人。
全国一千五百余个州府，有商号二百一十六万个，其中内贸商号一百三十万余个，专攻海贸商号八十万余个，平均雇佣伙计人数在十二人。
全国各州县有商铺五百二十万余个，从事工商业的成年人口，总计超过了六千二百万人！”
柴宗训龙颜大悦，道：
“极好！我大周从事工商业的成年人口，已于中华历史上首次超过了农业人口，达到了六成以上！
而十六岁以下未成年人口达到了总人口的三成四，人口结构更是活力十足！”
君臣长谈了一个下午的时光，以柴宗训对数据的分析，大周当前一亿五千万人口的年GDP在四十亿两银线以上，国民人均GDP超过了二十五两。
而国库税收目前在年十二亿两左右，税率不到GDP的三成。
柴宗训道：
“丁爱卿此次主持全国普查，做的很好！
将此次普查的数据整理完善后，存入“摘星楼”中妥善保存起来，以备未来需要时查阅，不定期再次开展全国普查。”
丁谓道：
“臣谨遵陛下旨意！
陛下于我中华历史上首次完成如此详尽的全国普查，臣等与有荣焉。
恳请陛下为此次调查得出的册子命名！”
人口统计在中国由来已久，早在战国时期的齐国，就已经有了“常以秋岁末之时，阅其民”的说法。秦统一天下，考核地方官员的“上计”制度中，就有户口一项，中央要求地方呈报户口数字的消长。
只是如柴宗训此次下令所做的涵盖各经济大项的全国普查，确是中华历史、甚至是世界历史上首次。
柴宗训沉吟片刻，道：
“全国普查数据意义重大，这些册子，就名之为“大周黄册”罢。”
丁谓行礼谢恩后，告退出殿，前往户部核对此次全国普查的银两使用情况。
之后几天的早朝上，君臣都在热议此次全国普查数据所反映出来的国力状况，总结开熙年以来的施政得失。
开熙三十三年八月二日，早朝。
首辅李沆出班道：
“启禀陛下，臣与内阁各位阁老这几日来研究“大周黄册”，就当前全国情势，拟了三条施政，恳请陛下斧正。”
柴宗训道：
“即是李爱卿与内阁众臣数日精研所得，必有良策！
快说来给朕听。”
李沆谢恩后，道：
“回禀陛下，这第一项：
如今我大周人口已增长至一亿五千万人，百姓皆丰衣足食、日渐富裕。
只是这鳏寡孤独者在总人口中比例虽下降，但总人数却在增加。
开熙初年时，陛下令李相在全国广建“养济院”，以照顾社会上无生存能力的孤儿寡老、伤残之士，为一时之仁政，活民无数。
如今人口比之开熙初年时，已增长了近十倍，救助鳏寡孤独的“养济院”却并未兴建，明显已不足用矣。
至于陛下新纳入国土的原中亚各星星教之地、黠戛斯、花剌子模等地，因数年战火波及，挣扎于活命线上的百姓就更不可计数了。”
柴宗训微颔首，道：
“此议极好。
这些年来，朕忙于对外开疆扩土，对内创建制度，为我大周立万世不易之基，确是未留意到全国的“养济院”早已不足用。
至于新收的星星教诸地及黠戛斯之地的百姓，从此亦为朕大周子民，自当与我汉民一视同仁。
此议准奏。”
李沆行礼谢恩后，续道：
“陛下，这第二项，如今我大周帝国幅员辽阔，地形复杂，人口众多，每年的气候灾害虽不严重，但总数却也不少。
当气候灾害发生时，朝廷皆开“义仓”，放粮赈济百姓，而无灾民挨饿受冻之事。
然而近年来，随着我大周的商品经济发展，百姓们日渐富裕，每次天灾发生时，受灾百姓们财产损失情况也变得愈来愈多。
许多受灾百姓家，几十年的财富积累一夕间化为乌有。
臣以为朝廷或可设立“天灾扶助资金”，资助受灾百姓们尽快恢复生产生活、维持旧日营生，不致因天灾而一夜沦为贫民。”
柴宗训龙颜大悦，道：
“李爱卿不愧社稷之材，雅擅财经！
对于受灾百姓们的资金扶助十分重要，可助他们尽快重拾旧业，不致一场天灾便沦为赤贫，也大为有利于社稷稳固。
这第二条也准奏。”